過年

　　長江商報消息 國務院副總理馬凱和五部委“一把手”回應養老保險八問
　　28日上午，十二屆全國人大常委會第十二次會議在人民大會堂舉行聯組會議。會議由全國人大常委會委員長張德江主持，國務院副總理馬凱和五部委“一把手”到會應詢，這是本屆全國人大常委會以來，首次由副總理參加專題詢問。對於養老金保險頂層設計、養老金缺口、全國統籌等焦點問題的進展如何，有哪些難題，未來還有哪些打算等，相關負責部門一一應詢。
　　一問：養老保險頂層設計進展如何？
　　馬凱透露，機關事業單位和城鎮職工養老保險制度並軌的有關文件近期將印發，並將進一步部署。他進一步表示，“機關事業單位和城鎮職工養老保險制度並軌問題，中央已經討論通過，近期文件就要印發，印發後還要召開會議部署”。
　　馬凱指出，養老保險體系的頂層設計問題是政府明年社會保障工作的一個重頭戲。他說，本屆政府一成立即做了部署，開展了養老保險頂層設計的研究工作。經過一年半的努力，人力資源和社會保障部牽頭的部際聯席小組已形成了頂層設計研究的總體報告和16個專項報告。
　　二問：養老金缺口有多大？
　　針對這一問題，馬凱坦率承認，從未來看，養老保險收支平衡問題比較突出，不確定性很大，因為影響養老保險基金收入和支出的因素都是多樣複雜的，不確定的，缺口到底多大也難以確定。
　　馬凱還說，從當期看，基本養老保險收支運行總體是平穩的，基金收入大於支出，尚有結餘。去年我國企業職工養老保險收入20800億元，支出16700億元，結餘4091億元，到去年底累計結餘26900億元。
　　三問：養老金繳費水平高不高？
　　馬凱表示，現在的養老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，企業覺得負擔重。但是另一方面，現在社保基金收入增長幅度慢於支出增長幅度，這又是一個矛盾。“一方面企業反映繳費水平太高，一方面降低繳費水平又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎麼解決，需要研究。”他指出。
　　四問：退休年齡將延遲到多少歲？
　　對於近期同樣受到高度關註的漸進式延遲退休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認識並不統一。其解決思路是，“在統一認識的基礎上還有明確目標的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲？還有時機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實施的問題”等都需要深入研究。
　　五問：養老保險統籌方案何時出台？
　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，爭取明年提出職工基礎養老保險金全國統籌的方案，並坦言這項重大改革確實還需攻堅克難，其中最難的是涉及到中央和地方的權力、責任，以及地方之間利益關係的平衡和調整。
　　六問：如何解決社保基金貶值問題？
　　尹蔚民說，去年各項社會保險基金結餘3萬多億元，按照現行規定只能存銀行、購買國債，好處是保證了基金的安全，沒有風險，但收益確實比較低，只有百分之二點幾，趕不上物價上漲幅度，造成社保基金的貶值。
　　“社會保險基金投資運營要把握幾點。”尹蔚民強調，“第一，要把安全性放在第一位；第二，政府和市場要共同發揮作用；第三，需要多元化的投資；第四，投資收益要確實落到參保人權益上。”
　　七問：城鄉低保存在哪些問題？
　　民政部部長李立國表示，城鄉低保存在問題的原因主要是四個：第一是審核手段不完善。
　　第二是民政部門的監管工作不到位。有些制度仍沒有得到很好執行。
　　第三是經辦能力不足。每個鄉鎮低保戶數平均在1100戶以上，但是鄉鎮、街道的經辦工作人員有的只有一個人，有的也就是三兩個人。
　　第四是跟當地政府管理、社會治理存在漏洞有關係。低保管理工作出問題的地方，往往是政府管理和社會治理總體狀況比較差、工作水平比較低的地方。
　　八問：用國有資本充實社保基金的建議是否可行？
　　財政部部長樓繼偉表示，此項工作比較複雜，和國有資產管理體制改革連在一起，相互交錯，下一步還需制定可操作性方案。樓繼偉介紹，目前已初步完成國有資本股統計，但國資體制改革由多部門參加，各領一塊，只有待改革方案拿出來後，才能明確在哪一級劃轉。（新華社）　　（原標題：養老並軌文件近期印發）